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106年法律問題集

* 最高行政法院106年11月份第1次庭長法官聯席會議通過之法律問題1則。

廢棄物清理法第 72 條第 1  項規定,受害人民或公益團體先以書面敘明
主管機關疏於執行法令之「具體內容」告知主管機關,且主管機關於該書
面送達之日起 60 日內仍怠於執行該具體職務行為時,得直接訴請行政法
院判命其執行該具體之職務行為,乃行政訴訟法第 9  條所稱法律特別規
定之公益訴訟。而其訴訟類型之選擇,應與受害人民或公益團體所申請主
管機關疏於執行之具體內容相互對應,亦即視其所申請主管機關應為具體
措施之法律性質究屬行政處分(例如限期清除處理、命令停工、停業或歇
業、撤銷操作許可證等)或事實行為(例如實施檢查或鑑定、代為清除處
理之措施或進入公私場所採樣或檢測等),而分別提起「課予義務訴訟」
或「一般給付訴訟」,始符合系爭規定要求受害人民或公益團體須先以書
面告知主管機關疏於執行法令之「具體內容」的立法本意。至於若原告所
提課予義務之訴為有理由時,而主管機關就該具體職務行為涉及其行政裁
量決定者,則屬是否適用行政訴訟法第 200  條第 4  款所定判決方式之
另一問題。從而,受害人民或公益團體如已以書面敘明主管機關疏於執行
廢棄物清理法第 71 條第 1  項所定命違規行為人限期移除其違法回填廢
棄物之具體內容,並告知主管機關,且主管機關於該書面送達之日起 60 
日內仍怠於執行該具體之職務行為,自得直接訴請行政法院判命主管機關
依該規定作成令違規行為人限期移除其違法回填廢棄物之行政處分。

更新日期:2015/06/11
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