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102年法律問題集

* 最高行政法院102年度8月份第1次庭長法官聯席會議(二)

最高行政法院102年度8月份第1次庭長法官聯席會議(二)

法律問題:

A工廠前因生產流程致土壤逾污染管制標準,經某市政府依行為時(即民國99年2月3日修正公布前)土壤及地下水污染整治法(下稱土污法)第11條第2項規定,將廠區受污染部分公告為土壤污染控制場址,並進而提報中央主管機關即行政院環境保護署(下稱環保署)審核後,公告為土壤污染整治場址(以下併稱系爭場址)。嗣該市政府為減輕污染危害或避免污染擴大,依行為時土污法第13條第1項規定,辦理系爭場址之應變必要措施,其所支出之費用,是否以該場址「範圍內」因實際狀況採取應變必要措施而支出者為限,始得依同法第38條規定,命污染行為人繳納?

決      議:

依99年2月3日修正公布前土壤及地下水污染整治法第13條第1項及第38條規定,所在地主管機關為減輕污染危害或避免污染擴大,而依控制場址或整治場址實際狀況,採取應變必要措施所支出之費用,得限期命污染行為人繳納。其立法目的,在於防止損害擴大及消除危害。鑑於控制場址或整治場址所生之污染危害,可能僅在該場址範圍內,或擴及鄰近區域。故所在地主管機關調查評估確認相關污染危害,係由該場址造成時,為減輕污染危害或防止污染擴大,即應依實際污染狀況及需要,採取應變必要措施,是其依同法第38條規定,命污染行為人繳納費用時,應不以該場址範圍內所支出者為限,始符立法之本意。

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