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97年度法律問題

* 最高行政法院 97 年3月份庭長法官聯席會議

最高行政法院 97 年3月份庭長法官聯席會議

法律問題:

某甲原應84年特種考試臺灣省、福建省基層公務人員考試乙等考試及格,自85年7月31日至87年12月28日任職於省屬機關,歷至87年考績晉敘薦任六職等本俸四級。其於87年間復參加公務人員高等考試三級及格,自87年12月29日至88年6月28日受高考實務訓練,88年6月29日派代中央某部會機關服務。惟因其參加84年特考應考規則第8條第2項規定「本考試錄取人員……完成考試程序……非經再服務一年,不得轉調原分發占缺任用以外之機關,五年內並不得轉調臺灣省政府、福建省政府(金門縣政府及連江縣政府)所屬各機關以外之職務。」,銓敘部遂以某甲不得以其所應84年特考及格,而經原特考服務單位考績暨銓敘部審定取得薦任六職等本俸四級之資格,任用於該省政府所屬機關以外職務。乃按高考及格銓敘六職等本俸一級,並採計其基層公務人員一般行政職系課員二年年資,核敘薦任六職等本俸三級,是否有違法律保留原則?

決      議:

考試院為國家最高考試機關,依其法定職權訂定發布之84年特種考試臺灣省、福建省基層公務人員考試應考須知,規定本考試錄取人員,5年內不得轉調臺灣省政府、福建省政府(金門縣政府及連江縣政府)所屬各機關以外之職務,係因應基層機關人力需求所採之必要措施,對人民應考試之權並無侵害,與憲法第7條平等權及第18條應考試服公職之權之規定,尚無牴觸(司法院釋字第155號及341號解釋參照)。且民國85年11月14日修正公布之公務人員任用法第18條第3項亦規定:「各等級特種考試及格人員之調任,以申請舉辦該特種考試之機關及其所屬機關有關職務為限。但公務人員考試法修正公布施行(民國85年1月17日)前,各等級特種考試及格人員之調任,依各該考試法令對其任用之特別限制行之。」應上開特種考試及格任用之人員,依法令既於一定期間內受有轉調之特別限制,則其於限制轉調期間內,因他項考試及格任用於臺灣省政府、福建省政府(金門縣政府及連江縣政府)所屬各機關以外之職務時,自不得請求按該特種考試及格任用經銓敘審定之官等、職等及俸級而受銓敘,否則即與轉調無異,有違公務人員任用法第18條第3項規定之立法本旨。至民國85年10月16日公布之公務人員保障法第15條、第16條(現行法第13條、第14條),及民國86年5月21日修正公布之公務人員俸給法第16條(現行法第23條)有關法律保留原則之規定,於上開情形,應無適用之餘地。

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