新聞摘要：

壹、判決主文
上訴駁回。
貳、事實概要
上訴人原是被上訴人所屬的檢察官，於民國111年6月7日自願退休生效，因不服被上訴人以111年6月20日宜檢嘉人字第11105000560號職務評定通知書，核布其110年年終職務評定結果為「未達良好」（下稱「原處分」），依序提起本件訴訟，並請求判決：復審決定及原處分均撤銷。經改制前臺北高等行政法院111年度訴字第1429號判決（下稱「原判決」）駁回後，提起本件上訴，並請求判決：原判決廢棄；復審決定及原處分均撤銷。
參、本院判決理由摘要
一、上訴人的110年2期檢察官平時考評紀錄表顯示，其辦案品質、學識能力、品德操守及敬業精神，經勾列C級（表現均能達到要求水準）計27項次、D級（表現未盡符合基本要求）計26項次、E級〔表現多未達基本要求，經勸（輔）導仍未改善〕計4項次；個人具體優劣事實欄載有：「110年4月21日為媒體報導其辦案品質及敬業態度不佳問題（如附件媒體報導）」；綜合考評及具體建議事項則有：「辦案品質及敬業態度亟待改進」、「辦案品質、敬業態度欠佳，對書類上之意見，並無改善之意」等語；被上訴人以上述平時考評紀錄為依據，按檢察官職務評定表所列的差假及獎懲紀錄，就其學識能力、品德操守、敬業精神及辦案品質等項目綜合評核如下：(一)上訴人全年無事假、病假及曠職，亦無處分或懲戒紀錄；(二)備註及具體優劣事實欄，關於辦理個案部分，臚列上訴人違反職務上義務及辦案怠於執行職務之的案類型，包括「不開庭傳喚被告即逕行起訴或聲請簡易判決處刑，有違正當法律程序及被告訴訟權益，經每案書面提醒」（110年有110偵1761等24案）、「傳拘不合法、未查明被告住居所或在監押等情形即擬通緝」（110年有110偵429等6案，其中110偵194退通緝案2次）、「結案書類認事用法有誤」（110年有110偵2094等4案）、「辦案或結案有草率情形」（110年有110偵緝24等16案）、「結案書類不校閱或書類潦草情形」（110年有109偵7445等6案）、「外勤相驗疏於職務執行」（110年3月9日擔任外勤檢察官，被上訴人21時50分接獲器官捐贈通報相驗案，經法警室通知上訴人行動電話及家中均未獲出勤回應，緊急由值週主任檢察官赴醫院，值週主任檢察官、法醫、書記官已到院處理器官捐贈程序，上訴人始赴醫院）；(三)110年度上訴人通案辦案成績部分，110年上訴人有34名起訴或聲請簡易判決處刑案件經無罪判決確定，占全署無罪確定案件15.38%，無罪件數及無罪率均為全署最高；又其110年辦案正確率為94.5%，低於被上訴人所屬檢察官平均辦案正確率96.5％，且低於全國各地方檢察署110年度平均辦案正確率95.4%。故被上訴人依檢察官職務評定辦法（下稱檢察官職評辦法）第7條第3項第7款「違反職務上之義務、怠於執行職務或言行不檢，足認評列良好顯不適當」及第8款「綜合評核受評人之學識能力、品德操守、敬業精神、辦案品質、辦理事務期間及數量，足認評列良好顯不適當」等規定，評擬上訴人110年年終職務評定結果為「未達良好」。原判決因而認定被上訴人辦理上訴人110年的年終職務評定及其程序，並未違反檢察官職評辦法的相關規定，經過本院審查，並無違誤。
二、檢察官代表國家依法追訴處罰犯罪，在外部關係上，對於法院行使職權，固然享有其獨立性；但在檢察體系的內部關係上，關於其職務的執行，則有服從檢察首長指揮監督的義務。因此，上訴人以其被主任檢察官或檢察長退案，不但是干涉個案，影響其獨立行使職權，而且也沒有作成正式的公文書，故被上訴人據以作成的原處分違法，是以其對檢察一體的歧異見解加以指摘，實不足採。
三、被上訴人作成原處分，雖未依行政程序法第96條第1項第2款規定記明理由，但事後已於復審程序終結前予以補正。至於被上訴人作成原處分之前，雖未給予上訴人陳述意見的機會，但依行政程序法第102條、第103條第5款及檢察官職評辦法第10條第2項規定，當檢察官職務評定審議會（下稱職評會）於審議時，認為作成職務評定所根據的事實，在客觀上明白足以確認，而無通知受評人備詢的必要時，即得不給予其陳述意見的機會。原判決依其調查證據及辯論的結果，已經詳細說明被上訴人的職評會認定辦理上訴人110年職務評定所根據的事實，客觀上明白足以確認，而決議不必通知上訴人列席備詢，給予其陳述意見的機會，與行政程序法第102條及檢察官職評辦法第10條第2項規定並無違背等語，經本院審查，亦無違誤。
四、上訴人的直屬主任檢察官，參與被上訴人111年第1次職評會初核審議程序，並無應迴避而未迴避的程序瑕疵；至於職評會委員黃００檢察官，雖於被上訴人111年第1次職評會會議進行中當場表示辭去委員身分並離席，亦不影響該次會議審議程序的合法性。
五、本件上訴為無理由，應予駁回。
肆、判決日期
中華民國114年4月11日
伍、承辦庭
最高行政法院第一庭：審判長法官胡方新、法官林玫君、李玉卿、洪慕芳、張國勳

• 發布日期:113-04-11
• 更新日期:113-04-11
• 發布單位:最高行政法院